Федеральным законом № 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса РФ" Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ, Кодекс) дополнен комплексом новых норм - в подраздел 4 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации введена глава 9-1, устанавливающая диспозитивные нормы о решениях, принимаемых на собраниях.
Речь идет о собраниях, собираемых и проводимых группой лиц в связи с необходимостью управлять имуществом и/или обществом. Кодекс использует термин гражданско-правовое сообщество и приводит в качестве примера сообществ участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве. При этом Кодекс не ограничивает сферу регулирования данных норм указанными группами и предусматривает их действие и для иных гражданско-правовых сообществ (п.2 ст. 181-1 ГК РФ в новой редакции).
Как указано выше, введенные нормы являются диспозитивными. Так, их применение является обязательным для тех случаев, когда закон не устанавливает иных правил поведения в связи с проводимым собранием или не определяет порядок, в соответствии с которым следует регулировать данные отношения (п.1 ст. 181-1 ГК РФ в новой редакции).
Указанные нормы устанавливают форму собрания и кворум, требуемые для принятия решений, порядок и условия принятия решений собраний, а также оформления протокола проведенного собрания. Кроме того установлен перечень вопросов, которые должны быть отражены в протоколе.
Так, Кодекс признает юридическую силу решений, принятых не только на собраниях, проведенных по очной форме, но и принятых заочным голосованием (абз.2 п.1 ст.181-2 ГК РФ в новой редакции).
Указано, что собрание будет являться правомочным для принятия решения, обладающего юридической силой, если в нем принимают участие не менее половины участников данного сообщества (абз.1 п.1 ст. 181-2 ГК РФ в новой редакции).
Для принятия обладающего юридической силой решения требуются голоса большинства участников проводимого собрания. При этом обязательным условием остается соблюдение установленного кворума (абз.1п.1 ст. 182-2 ГК РФ в новой редакции).
Что касается самой процедуры принятия решений, то введенные нормы ГК РФ затрагивают случай, когда повестка собрания предусматривает рассмотрение участниками нескольких вопросов (п.2 ст. 181-2 ГК РФ в новой редакции). Установлено, что в этом случае решение должно приниматься по каждому из них. Однако данное условие может быть отменено собравшимися участниками.
Результат принятого решения отражается в протоколе (п.3 ст. 181-2 ГК РФ в новой редакции).
Кодексом определены требования для протокола собрания, проведенного в очной форме, и для протокола, составляемого по результату голосования, проведенного в заочной форме (п.3 ст. 181-2 ГК РФ в новой редакции).
Общим требованием является форма протокола - в обоих случаях требуется письменная форма протокола. И в том и другом случае протокол подписывается председателем и секретарем собрания.
Также, в обоих случаях в протоколе должны содержаться сведения о результатах голосования по каждому вопросу, включенному в повестку дня (пп.3 п. 4 и пп. 3 п. 5 ст. 181-2 ГК РФ в новой редакции), сведения о лицах, принявших участие в голосовании (пп.2 п. 4 и пп. 2 п. 5 ст. 181-2 ГК РФ в новой редакции), сведения о лицах, проводивших подсчет голосов (пп.4 п. 4 и пп. 4 п. 5 ст. 181-2 ГК РФ в новой редакции).
В протоколе, составляемом о собрании, проведённом в очной форме, дополнительно должны быть указаны:
- дата, время и место проведения собрания (пп.1 п.4 ст.181-2 ГК РФ в новой редакции),
- сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол (пп.5 п.4 ст. 181-2 ГК РФ в новой редакции).
В свою очередь, протокол заочного голосования должен отражать:
- дату, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов данного гражданско-правового сообщества (пп. 1 п.5 ст.181-2 ГК РФ в новой редакции),
- сведения о лицах, подписавших протокол (пп. 5 п.5 ст.181-2 ГК РФ в новой редакции).
В случае, если закон признает юридическую силу решения, принятого на проведённом собрании, правовые последствия, следуемые из такого решения, действуют в отношении всех лиц, имевших право на участие в данном собрании (п.2 ст. 181-1 ГК РФ в новой редакции). Кроме того, действие решения может распространяться и на иных лиц, но при условии, что это предусмотрено законом или вытекает из существа отношений (п.2 ст. 181-1 ГК РФ в новой редакции).
Новая редакция ГК РФ рассматривает случаи принятия решений, которые не могут считаться действительными, и устанавливает последствия их принятия.
Кодексом установлено, что основания недействительности решения определяются Кодексом или иным законом (п.1 ст.181-3 ГК РФ в новой редакции).
По аналогии с правилами регулирования недействительных сделок, Кодекс предусматривает оспоримость и ничтожность недействительных решений собраний.
Установлено, что недействительное решение является оспоримым (абз.2 п.1 ст.181-3 ГК РФ в новой редакции). То есть решение может считаться недействительным только в случае признания его таковым судом.
И только в случаях, прямо установленных законом, недействительное решение может считаться ничтожным (абз. 2 п.1 ст.181-3 ГК РФ в новой редакции) и не нуждается в признании его таковым судом (абз. 1 п.1 ст.181-3 ГК РФ в новой редакции).
Статья 181-4 новой редакции Кодекса устанавливает основания и условия признания недействительным оспоримого решения, определяет круг лиц, управомоченных обращаться в суд с соответствующим требованием, и предусматривает срок, в течение которого допускается обращение в суд. Также статья устанавливает последствия признания решения недействительным.
Так, согласно пункту 1 статьи 181-4 Кодекса, решение собрания может быть признано недействительным в случае нарушения требований закона.
При этом в статье приводится перечень соответствующих случаев. Это:
1) в случае, если имели место организационные нарушения, повлиявшие на волеизъявление участника собрания, в частности, в случае, если существенно нарушен порядок созыва, подготовки и проведения собрания (пп. 1 п. 1 ст. 181-4 ГК РФ в новой редакции);
2) в случае, если представитель участника, принимавший участие на собрании/голосовавший от его имени, не обладал соответствующим набором полномочий (пп. 2 п. 1 ст. 181-4 ГК РФ в новой редакции);
3) в случае, если при проведении собрания было нарушено равенство прав участников (пп. 3 п. 3 ст. 181-4 ГК РФ в новой редакции);
4) в случае, если при составлении протокола были существенно нарушены установленные требования его составления (пп. 4 п. 1 ст. 181-4 ГК РФ в новой редакции).
При определении статуса решения собрания необходимо иметь ввиду, что из нормы, установленной пунктом 1 статьи 181-4 Кодекса, следует, что вышеприведенный перечень случаев не является исчерпывающим.
Введенными нормами установлен узкий круг лиц, кому предоставлено право требовать признания решения недействительным. Во-первых, такое право предоставлено только участнику соответствующего общества (сообщества). Во-вторых, право участника выступать с требованием о признании принятого решения недействительным зависит от двух следующих условий:
1) Первое из них касается оснований, исходя из которых возникло его право оспаривать решение. В частности, так как:
- участник отсутствовал на собрании, при проведении которого было принято оспариваемое им решение (абз.1 п.3 ст.181-4 ГК РФ в новой редакции),
или
- участник голосовал против принятия оспариваемого решения (абз.1 п.3 ст.181-4 ГК РФ в новой редакции),
или
- волеизъявление участника, принимавшего участие в собрании и голосовавшего за принятие решения или воздержавшегося от голосования, было нарушено (абз. 2 п.3 ст.181-4 ГК РФ в новой редакции);
2) Второе из них касается возможной утраты указанного права. В частности, согласно пункту 6 статьи 181-4 Кодекса, участник не вправе оспаривать решение, если это решение ранее уже оспаривалось другим участником (участниками) сообщества и рассматриваемый участник не присоединился к иску в соответствующем процессуальном порядке. Он может быть признан неутратившим право, если суд сочтет причины его обращения с иском уважительными.
Однако, при этом, следует иметь ввиду, что для признания оспариваемого решения недействительным, судом должно быть установлено, что:
- голосование этого участника могло повлиять на итоги голосования (на принятие решения) (п.4 ст. 181-4 ГК РФ в новой редакции)
и
- принятое решение влечет для этого участника существенные неблагоприятные последствия (п.4 ст. 181-4 ГК РФ в новой редакции)
и
- решение, оспариваемое в связи с нарушением порядка его принятия, не было одобрено последующим собранием, решение по результатам которого принято с соблюдением установленных требований до вынесения решения суда (п.2 ст. 181-4 ГК РФ в новой редакции).
Право участника оспаривать принятое собранием решение ограничено установленным Кодексом сроком. Данный срок определяется двумя составляющими. Условно эти составляющие можно назвать общим сроком (первая составляющая) и индивидуальным сроком (вторая составляющая).
Так называемый общий срок составляет два года и отсчитывается со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (п. 5 ст. 181-5 ГК РФ в новой редакции).
В рамках этого двухлетнего срока должен быть соблюден так называемый индивидуальный срок. Индивидуальный срок определяется относительно самого участника, оспаривающего решение. Так, согласно тому же пункту 5 статьи 181-5 Кодекса, требования участника должны быть предъявлены в суд в течение шести месяцев, со дня, когда данный конкретный участник, намеревающийся оспорить решение, узнал или должен был узнать о нарушении его прав принятым решением. Но, при этом, должен быть соблюден и так называемый общий срок. То есть в течение индивидуального срока, но не позднее, чем по истечении вышеуказанного общего срока.
Рассматривая положения Кодекса о сроке исковой давности для оспаривания решений собраний, также следует обратить внимание на требование Кодекса о необходимости соблюдения обязательной досудебной процедуре. В частности, согласно пункту 6 статьи 181-4 Кодекса, до предъявления требования в суд участник должен заблаговременно в письменной форме уведомить других участников сообщества о своем намерении обратиться в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Исполнение истцом указанного требования не останавливает течения установленного срока исковой давности, ввиду чего эта процедура очевидно способна сократит предоставленный истцу шестимесячный срок исковой давности.
В случае, если решение собрания признано судом недействительным, то решение считается недействительным с момента его принятия (п. 7 ст. 181-4 ГК РФ в новой редакции).
Сведения о признании решения недействительным должны быть опубликованы в том случае, если были опубликованы сведения о принятии данного решения собрания (п.3 ст. 181-3 ГК РФ в новой редакции). Публикация должна быть произведена в том же издании, в котором были опубликованы сведения о принятии решения.
Сведения о судебном акте, которым решение собрания было признано недействительным, должны быть занесены в реестр, в который ранее были внесены сведения о принятии данного решение (п.3 ст. 181-3 ГК РФ в новой редакции).
ГК РФ в новой редакции устанавливает несколько оснований, при наличие которых решение собрание является ничтожным. Так, согласно статье 181-5 Кодекса, решение собрания является ничтожным в четырех случаях:
- если решение было принято по вопросу, который отсутствовал в повестке дня данного собрания. Однако данное условие признания решения ничтожным не применяется, если на собрании принимали участие все участники данного сообщества (п.1 ст. 181-5 ГК РФ в новой редакции);
- если решение было принято с нарушением требования о кворуме собрания (п.2 ст. 181-5 ГК РФ в новой редакции);
- если решение принято за пределами компетенции собрания (п.3 ст. 181-5 ГК РФ в новой редакции);
- если решение противоречит основан правопорядка или нравственности (п.4 ст. 181-5 ГК РФ в новой редакции).
Однако, рассматривая указанные основания, необходимо иметь ввиду, что, как следует из формулировки статьи 181-5 Кодекса, они могут быть отменены, изменены, дополнены иным законом.
Раздел новой редакции Гражданского кодекса Российской Федерации о решениях собраний вступает в силу с 1 сентября 2013 года.
Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона № 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса РФ" правила введенной главы 9-1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению к решениям собраний, принятым после 1 сентября 2013 года.
Также по данной теме:
Обзор изменений Гражданского кодекса Российской Федерации о сделках
Обзор изменений Гражданского кодекса Российской Федерации о недействительных сделках